日前，教育部修訂出臺了《教育系統內部審計工作規定》（教育部令第47號）（以下簡稱《規定》）🌉。教育部有關部門負責人就《規定》有關問題回答了記者提問。

　　1.問：《規定》修訂的主要背景是什麽？

　　答🈺：2004年🛕，教育部製定《教育系統內部審計工作規定》（教育部令第17號，以下簡稱17號令），有力推動、規範和保障了教育系統內部審計工作的發展🧖🏼‍♀️。但是🌻，隨著經濟社會發展，教育系統內部審計工作的內外部環境發生了較大改變🙅🏼。一是黨中央對內部審計工作有新要求。2018年5月，習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上指出，要充分調動內部審計和社會審計的力量🧝🏻‍♀️，增強審計監督合力。加強內部審計工作，發揮內部審計作用，是黨中央對審計工作新的部署和要求。二是內部審計理論和實踐有新發展。近年來🏃🏻‍♀️‍➡️☆，內部審計“免疫系統”功能🦺、風險管理、內部控製和完善治理等新理念逐步確立，內部審計的職能定位發生較大變化，發揮作用的空間和範圍越來越寬廣🖐🏿。三是審計署關於內部審計工作有新規定💷👈🏼。《審計署關於內部審計工作的規定》（審計署令第11號）進一步明確了內部審計的新定位，調整了內部審計職能職責👟，強化了內部審計獨立性，規範了審計結果運用等🙏🏿，對內部審計工作提出明確要求。四是教育系統內部審計有新需求。國家財政性教育經費連續6年占GDP比重超過4%🔭。教育系統內部審計不僅要保障資金使用安全，還要促進資金使用效益提高✍️、加強內部控製、防範資金風險，這對內部審計工作深度提出了更高要求👂🏻。17號令已不能完全適應上述內外部形勢變化的需要。因此，我們對17號令進行了全面修訂，提出了新時代教育內部審計的定位🤹🏼👨🏻‍🏭、機構、人員、職責、權利、監督等，完善了教育系統內部審計製度🫲🏿，有利於進一步發揮內部審計在教育治理中的重要作用，推動教育治理體系和治理能力現代化。

　　2.問：與17號令相比，《規定》有哪些重要變化🧔🏿‍♀️🥞？

　　答：《規定》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和全國教育大會精神，吸收和采納了有關單位近年來一些好的經驗做法，與17號令相比🤦🏻‍♂️，變化主要體現在以下四個方面。一是進一步健全內部審計領導體製和管理機製🖥，加強黨對內部審計工作的領導，明確單位黨組織🏇🏼、主要負責人要直接領導內部審計機構，並可根據工作需要成立審計委員會👳👎。二是根據教育改革和發展實踐，明晰教育系統內部審計的定位和職能🎛，拓展職責範圍🧑🏽‍💼。三是保障內部審計機構和人員的權利🧑🏻‍🦯‍➡️、義務，強化內部審計的獨立性🥷🏼，保障內部審計履職盡責的能力。四是加強內部審計管理和質量控製🔁♔，豐富結果運用方式和內容🚵🏽，更加充分發揮審計作用🔰。

　　3.問：《規定》對內部審計的職能職責有哪些新要求？

　　答🧚🏻‍♂️：一是增加了內部審計的“建議”職能。內部審計不僅要揭示問題，更要解決問題。內部審計要通過提出科學的建議，推動單位加強製度建設、完善管理機製，改進管理方式，解決“屢審屢犯”的頑疾。二是強化了內部審計的“預警”功能。內部審計工作具有獨立、客觀🫴🏿、綜合的優勢💂🏿‍♀️，以內部控製、風險管理為導向開展審計監督，防止苗頭性問題轉化為趨勢性問題、防止局部性問題演變為全局性問題，推進審計工作從事後監督到事前🧚🏻‍♂️、事中監督。三是拓展了內部審計的職責範疇。結合教育系統工作實際🐀，增加了貫徹落實國家重大政策措施情況，發展規劃、戰略決策、重大措施和年度業務計劃執行情況，辦學、科研🍶、後勤保障等主要業務活動的管理和效益情況，自然資源資產管理和生態環境保護責任的履行情況，境外機構、境外資產和境外經濟活動情況等審計職責🦹🏽‍♀️👶🏻。

　　4.問：《規定》如何增強教育系統內部審計履職能力🤟🏿？

　　答：《規定》主要從以下四方面來增強教育系統內部審計履職能力：一是明確內部審計領導機製🧑🏿‍⚖️。單位黨組織🤳、主要負責人要直接領導內部審計機構開展工作，定期聽取內部審計工作匯報🧑‍✈️，加強對內部審計發展戰略☝️、審計質量控製💁‍♀️、審計隊伍建設等重要事項進行管理。二是健全內部審計人員回避製度。為保證內部審計獨立性，我們規定內部審計人員不得參與可能影響獨立〰️、客觀履行審計職責的工作，特別明確了不得參與被審計單位業務活動的決策和執行👩‍👦。三是完善內部審計人員激勵製度𓀎。單位要根據內部審計工作特點，完善內部審計人員考核評價製度和專業技術崗位評聘製度🕝，保障內部審計人員享有相應的晉升、交流、任職👩🏻‍🦼‍➡️、薪酬及相關待遇🙎🏿‍♂️。四是建立內部審計人員保護製度👨🏼‍🌾。規定內部審計人員因履行職責受到打擊🤵🏿、報復👩‍🔧、陷害的🎷，主要負責人應當及時采取保護措施🏃🙌，並對相關責任人員進行處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　5.問🔱：《規定》對內部審計管理提出了哪些要求？

　　答：審計質量是審計工作的生命線✫，為進一步提高內部審計質量🏄🏻‍♀️，充分發揮內部審計作用🐝👴🏼，我們對內部審計管理提出了五方面的要求🤸🏻。一是建立工作規範。內部審計機構要依照審計法律法規、行業準則和實務指南等建立健全內部審計工作規範🪳，如製定工作規程👩‍👧‍👦、審計工作指南等💂🏼🌱，總結審計經驗☛，優化審計流程，使內部審計工作逐漸程序化、規範化、製度化👨‍🎓，提高效率和質量🦑。二是科學合理製定審計中長期規劃和年度計劃🫴🏼。內部審計機構要根據本單位監督需要和審計資源等實際情況，充分考慮單位發展目標、治理結構🧯、管理體製♑️、風險狀況等因素🤞🏻，確定審計中長期規劃和年度審計計劃，做到有的放矢。三是優化審計組織方式。為實現審計全覆蓋，內部審計機構要突出審計重點，聚焦重點領域和關鍵環節，探索融合式、“1+N”等審計組織方式，同時加強審計信息化建設，強化數據審計思維♐️，增強數據審計能力，提升內部審計監督效能。四是加強自身內控建設。內部審計機構應當合理設置審計崗位和職責分工、優化審計業務流程🦿，完善審計全面質量控製，防範廉政和審計風險🦤。五是提高審計質量和能力🧑‍⚕️。內部審計部門應當與業務部門合作，通過找出問題原因🚌，從根本上解決問題和“以評促建”等途徑提升審計能力和水平。

　　6.問：《規定》對內部審計結果運用做出了哪些規定？

　　答🧑‍🦽‍➡️：一是推進審計發現問題整改🥹。為解決審計工作最後一公裏問題🐽，我們明確被審計單位主要負責人為整改第一責任人❣️，並規定單位要建立健全審計發現問題整改機製，完善審計整改結果報告製度🫅🏿、審計整改情況跟蹤檢查製度、審計整改約談製度等👨🏽‍🦲。二是加強審計通報力度🙆🏿。將審計結果和整改情況在一定範圍內通報，能有效發揮警示作用，實現審計“免疫系統”預防功能。三是實現審計結果共享共用。內部審計結果的共享共用不僅要左右聯通，與其他內部監督力量協作配合，將內部審計結果及整改情況作為預算安排、幹部考核🕊、人事任免和獎懲等的重要依據🧍🏻‍♂️；還要上下聯動，對所屬單位內部審計發現且已經糾正的問題不再在審計報告中反映，激勵所屬單位內部審計人員提高審計質量。

　　7.問：教育部在落實《規定》方面，將開展哪些工作？

　　答：《規定》印發後，我們還將開展三方面的工作⚖️。一是加強工作指導🙍🏼‍♂️😶‍🌫️。對省級教育行政部門、直屬高校🫅🏿、直屬單位進行分類指導，推動各單位結合實際，製定本地方🧝🏻‍♀️、本單位的內部審計管理規定。二是加大培訓力度。加大對國家重大政策措施落實情況💂🏿、業務活動管理和效益情況等審計業務和內部審計管理等方面的培訓⚙️，提高內部審計隊伍的履職盡責能力。三是開展調研評價🤵‍♀️。對各單位內部審計製度建設🤦🏽‍♂️、工作開展、工作質量等管理工作進行深入調研，開展監督檢查和考核評價，以評促建😳🐯，督促各單位進一步提升內部審計的工作水平🈹。

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